Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia
Fondos asignados al OAPN 349,4M€
Fondos Movilizados
Participación del OAPN en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia
El 21 de julio de 2020, el Consejo Europeo creó el instrumento excepcional de recuperación temporal Next Generation EU, dotado con 750.000 millones de euros, de los que a España le corresponden 140.000 millones, para contribuir a reparar los daños económicos y sociales causados por la pandemia de la Covid-19 a través de subvenciones a fondo perdido, proyectos de colaboración público-privada, préstamos e inversiones directas regidas por las directrices europeas.
Para gestionar los 140.000 millones que el país va a recibir de Europa en transferencias y créditos hasta 2026, el Gobierno de España ha diseñado un ambicioso plan compuesto por 212 medidas, de las que 110 son inversiones y 102 son reformas: el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR). El 39% de esta inversión irá destinada a transición ecológica; el 28% a la transformación digital, el 10,5% a políticas vinculadas con la educación y la formación y el 7% a impulsar la ciencia, la investigación y el desarrollo.
El PRTR se articula en cuatro bloques: España ecológica, transición digital, igualdad de género y, por último, cohesión social y territorial. Estas cuatro directrices se reparten en 10 políticas palanca, que a su vez se articulan en 30 componentes. El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) participa de 7 políticas palanca y 12 componentes.
Estos componentes contribuyen de forma explícita a los 416 Hitos y Objetivos generales marcados por el Plan, como establece el acuerdo entre España y la UE, y a los cuatro ejes transversales. Igualmente, cada componente se centra en un reto u objetivo concreto, e incluye reformas e inversiones para alcanzar dichos objetivos y superar los retos.
Líneas de inversión
El Organismo Autónomo Parques Nacionales (OAPN) asume algunas competencias del plan dentro de la política palanca II Infraestructuras y los ecosistemas resilientes, bajo la que se integran tres componentes. Al OAPN le corresponde la ejecución de diversas actuaciones dentro de la Componente 4: Conservación y restauración de ecosistemas marinos y terrestres y su biodiversidad, que tiene como objetivo alcanzar un buen estado de conservación de los ecosistemas mediante su restauración ecológica cuando sea necesaria, y revertir la pérdida de biodiversidad, garantizando un uso sostenible de los recursos naturales y la preservación y mejora de sus servicios ecosistémicos. Esta componente pretende movilizar inversiones en infraestructura verde, para favorecer la conectividad ecológica e impulsar programas de restauración de la naturaleza destinados a aumentar la diversidad biológica y sus servicios, incluidas las soluciones basadas en la naturaleza.
Inversión dedicada a la creación de un sistema que mejore sustancialmente el conocimiento e integre los procesos de obtención de información y su gestión, a escala nacional en los ámbitos terrestres y marinos.
El sistema se complementa con los servicios, medios y plataformas necesarios para la mejora del conocimiento del estado de conservación, la digitalización de la gestión, así como control y vigilancia por parte de las diferentes administraciones y entidades implicadas del patrimonio natural bajo su competencia.
La inversión en conjunto comprende la mejora y adquisición de conocimiento, estudios y muestreos, dotación de las herramientas tecnológicas necesarias (redes de sensores, comunicaciones, equipamiento digital de gestión en campo, centros de proceso de datos y sistema de gestión y análisis de la información). También el diseño e implantación de sistemas de información y redes de sensores ligados al conocimiento de la biodiversidad y a la gestión del patrimonio natural, incluyendo el ámbito forestal o las redes de espacios naturales protegidos.
Proyectos destacados
Se trata de un conjunto de actuaciones destinadas a la conservación de la biodiversidad, como apoyo a la implementación de la Reforma 1: Plan Estratégico del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. En concreto, se plantean varias líneas de actuación:
- Conservación de la biodiversidad terrestre: mejora del estado de conservación de especies y hábitats, eliminación de amenazas y mortalidad, recuperación de poblaciones de especies de fauna y flora o erradicación de especies exóticas invasoras, entre otras.
- Mejora de infraestructuras de gestión, difusión y uso público: dotación, renovación y mejora de las instalaciones e infraestructuras asociadas a la gestión del patrimonio natural y actuaciones de sensibilización, puesta en valor y difusión de la importancia de la conservación de la biodiversidad.
- Conservación de la biodiversidad marina: proceso de declaración y gestión efectiva del 30% de la superficie marina, estableciendo objetivos de conservación, aprobando planes de gestión y promoviendo actividades humanas compatibles con su conservación.
- Recuperación de humedales: mediante actuaciones de conservación, mejora y restauración de los mismos y, en particular, de las ligadas al Plan de Conservación y Restauración de Humedales previsto en la reforma 2.
- Control del comercio internacional: mejora y consolidación de la red de centros de rescate CITES, así como refuerzo del Plan de Acción contra el Tráfico Ilegal y el Furtivismo Internacional de Especies Silvestres (TIFIES) .
Conjunto de actuaciones en apoyo a la implementación de la Reforma 2 Estrategia Estatal de Infraestructura Verde, Conectividad y Restauración Ecológicas. La restauración ecológica abarca una serie de actuaciones destinadas a la reparación de ecosistemas naturales y a la recuperación de zonas alteradas, así como otras iniciativas en entornos urbanos destinadas al fomento de la conectividad y reverdecimiento urbano.
Esta inversión contempla tres grandes líneas:
- Actuaciones de restauración de ecosistemas, en sus componentes ecológicas, hidrológicas, mejora del carbono orgánico en suelos y acciones contra la desertificación.
- Recuperación de los suelos y zonas afectadas por la minería, redimiendo zonas degradadas para reducir el riesgo para las poblaciones cercanas y la vida silvestre, al eliminar focos de contaminación y naturalizando y transformando en sumideros naturales de carbono las áreas restauradas.
- Programa de reverdecimiento urbano, con el objeto de incrementar la infraestructura verde, mediante actuaciones para restaurar ecosistemas y reducir la fragmentación de hábitats y fomentar la conectividad. > Proyectos destacados (tendrá un hipervínculo a otra página con información detallada)
Comprende un conjunto de actuaciones para la gestión forestal como tal, incluyendo un especial esfuerzo en materia de defensa de los ecosistemas mediante la lucha contra incendios, por ser un elemento especialmente importante en nuestro contexto.
Para ello, se plantean planes de soporte técnico a los propietarios y administraciones forestales para la consolidación de la propiedad pública y la redacción de proyectos de ordenación o planes de gestión y sus revisiones, entre otras actuaciones.
Además, se apoyan actuaciones de forestación y planificación para la mejora de las masas forestales y de su biodiversidad, el enriquecimiento de especies y el apoyo a su evolución y aprovechamiento sostenible, con el objetivo de la naturalización y mejora de la adaptación y resiliencia de las masas, los futuros escenarios de cambio climático. Cabe considerar que recuperar los bosques, los suelos y los humedales es una medida esencial para mitigar los efectos del cambio climático y uno de los principales elementos de la Estrategia sobre Biodiversidad de la UE.
Esta inversión se completa con un conjunto de actuaciones orientadas a las áreas en declive demográfico, al ser zonas que albergan un patrimonio natural y forestal de los que son altamente dependientes, ya sea por su aprovechamiento sostenible o por la promoción del turismo relacionado con estos recursos.
Ámbitos de actuación
Dentro del Componente 4, al OAPN le corresponde la ejecución de 349,4 millones de euros, que ha articulado a través de los siguientes programas.
En los tres primeros el OAPN desarrolla una función de coordinación para el acuerdo de asignación de fondos y debe verificar que las subvenciones se ajusten a la normativa del PRTR y a la elegibilidad de la tipología de actuaciones. Debe velar por el cumplimiento de hitos, llevar a cabo el seguimiento y evaluación periódica, así como el control en la justificación de las ayudas y la tramitación de reintegros, en caso de incumplimiento. El cuarto programa es desarrollado directamente por el OAPN.
Subvenciones a las comunidades autónomas para las áreas de influencia socioeconómica (AIS) de los Parques Nacionales
Finalidad
Fondos por valor de 50 M€ transferidos a las comunidades autónomas destinados a financiar actuaciones en las Áreas de Influencia Socioeconómica (AIS) de los parques nacionales, que impulsen el empleo, la economía verde y el emprendimiento, en relación con iniciativas vinculadas a la conservación de la biodiversidad.
Distribución
En la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente, celebrada el día 9 de julio de 2021, se fijaron los criterios de reparto y la distribución territorial de créditos relativos a esta componente.
Comunidad Autónoma |
Asignación inicial |
Andalucía |
14.165.000 |
Aragón |
2.390.000 |
Canarias |
6.950.000 |
Cantabria |
1.385.000 |
Castilla y león |
3.920.000 |
Castilla-La mancha |
4.870.000 |
Cataluña |
2.435.000 |
Comunidad de Madrid |
2.330.000 |
Extremadura |
3.945.000 |
Galicia |
1.660.000 |
Islas baleares |
3.890.000 |
Principado de Asturias |
2.065.000 |
TOTAL |
50.000.000 |
Líneas de actuación
Se resume a continuación lo contenido en el acuerdo de Conferencia Sectorial de Medio Ambiente, de 9 de julio de 2021:
- Inversiones en las áreas de influencia socioeconómica de los parques nacionales referidas a:
- Iniciativas públicas tendentes a modernización de infraestructuras así como mejora de servicios prestados por la administración local, cuando guarden relación directa con la conservación de la biodiversidad en los parques nacionales.
- Iniciativas públicas o privadas destinadas a la conservación del patrimonio natural.
- Iniciativas públicas o privadas orientadas a la eliminación de impactos sobre valores naturales o culturales que justifican la creación de los parques nacionales.
- Iniciativas públicas o privadas dirigidas a garantizar la compatibilidad de las actividades y los usos tradicionales, con los objetivos de los parques nacionales.
- Inversiones en las áreas de influencia socioeconómica de los parques nacionales referidas a:
- Otras iniciativas públicas o privadas destinadas a la conservación o restauración del patrimonio o puesta en marcha de actividades económicas.
- Iniciativas privadas destinadas al mantenimiento o recuperación de la tipología tradicional de edificios, asociados a la gestión de la biodiversidad o la difusión del uso público.
- Actividades no consistentes en inversiones referidas a:
- Iniciativas públicas o privadas orientadas a la divulgación de los valores e importancia de los parques nacionales.
- Iniciativas públicas o privadas destinadas a la formación de la población local en tareas relacionadas con la gestión de los parques nacionales.
- Cualquier iniciativa pública o privada expresamente prevista en los planes de desarrollo sostenible de los parques nacionales o en la Agenda 21, que tenga relación con la conservación de la biodiversidad, con su difusión y con el uso público.
Beneficiarios
Los beneficiarios son las comunidades autónomas, pero los destinatarios finales podrán ser:
- Entidades locales
- Entidades empresariales
- Personas físicas
- Instituciones sin fines de lucro
- Otros
Convocatorias
Subvenciones a las comunidades autónomas para actuaciones directas por las comunidades autónomas en los Parques Nacionales
Finalidad
Fondos transferidos a las comunidades autónomas por valor de 66,5M€ para actuaciones directas en los parques nacionales, que contribuyan a conservar la integridad de sus valores naturales y paisajes, la sensibilización ambiental, la investigación científica y el desarrollo sostenible.
Distribución
En la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente, celebrada el día 9 de julio de 2021, se fijaron los criterios de reparto y la distribución territorial de créditos relativos a esta componente.
Comunidad Autónoma |
Asignación inicial |
Andalucía |
19.765.400 |
Aragón |
3.714.800 |
Canarias |
11.640.200 |
Cantabria |
1.924.000 |
Castilla y león |
5.490.800 |
Castilla-La mancha |
7.533.200 |
Cataluña |
3.766.600 |
Comunidad de Madrid |
3.278.200 |
Extremadura |
5.631.400 |
Galicia |
2.812.000 |
Islas baleares |
5.564.800 |
Principado de Asturias |
2.878.600 |
TOTAL |
74.000.000 |
Líneas de actuación
- Conservación de la biodiversidad terrestre y marina.
- Actuaciones de prevención de mortalidad.
- Actuaciones de control y erradicación de especies exóticas invasoras.
- Mejora de infraestructuras de gestión, difusión y uso público de los parques nacionales.
- Recuperación de humedales.
Beneficiarios
Los beneficiarios son las comunidades autónomas.
Proyectos destacados
Subvenciones a las comunidades autónomas para las Reservas de la Biosfera españolas
Finalidad
Subvenciones otorgadas por las comunidades autónomas por valor de 50 M€ para las Reservas de la Biosfera españolas, con objeto de impulsar acciones demostrativas de la sostenibilidad del desarrollo, fomentando el empleo verde y el emprendimiento vinculado a nuevas actividades sostenibles. Las actividades financiables se centrarán en desarrollar, demostrar, promover y presentar relaciones armoniosas del ser humano con su entorno, ejemplificando una nueva manera de relación de las personas con la naturaleza.
Distribución
En la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente, celebrada el día 9 de julio de 2021, se fijaron los criterios de reparto y la distribución territorial de créditos relativos a esta componente.
Comunidad Autónoma |
Asignación total |
Andalucía |
9.121.498 |
Aragón |
949.068 |
Principado de Asturias |
4.822.652 |
Cantabria |
216.181 |
Canarias |
5.593.623 |
Castilla y León |
9.228.814 |
Castilla-La Mancha |
2.599.070 |
Cataluña |
1.883.027 |
Extremadura |
3.189.166 |
Galicia |
6.438.345 |
Islas Baleares |
755.383 |
La Rioja |
1.035.964 |
Comunidad de Madrid |
1.563.042 |
Comunidad Foral de Navarra |
861.956 |
País Vasco |
756.601 |
Valencia |
985.610 |
Total |
50.000.000 |
Líneas de actuación
- Conservación y gestión de la biodiversidad y de los recursos naturales.
- Actuaciones de mejora de la gobernanza en reservas de la biosfera.
- Fomento del desarrollo sostenible.
- Apoyo a la sostenibilidad del turismo, mejora del patrimonio cultural y del paisaje.
- Medidas de apoyo al manejo agroecológico y forestal sostenible y puesta en valor de los conocimientos tradicionales.
Beneficiarios
Los beneficiarios son las comunidades autónomas, pero los destinatarios finales podrán ser:
- Los órganos de gestión de cada reserva de la biosfera, cuando no sean comunidades autónomas.
- Otros destinatarios: ayuntamientos y entidades locales, asociaciones y ONG, entidades de custodia del territorio, agrupaciones empresariales, universidades, PYMES, empresas, autónomos, etc.
- Comunidades autónomas que sean órganos de gestión de reservas de la biosfera, siempre y cuando destinen los fondos a inversiones directas que puedan llevar a cabo.
Convocatorias
Actuaciones directas por el OAPN
Fondos por valor de 182,9 M€ destinados para actuaciones directas ejecutadas por el OAPN en los espacios naturales y centros de su propiedad o adscritos, en el desarrollo de las funciones que le otorga el Real Decreto 500/2020.
La ejecución de las actuaciones se lleva a cabo a través de la tramitación de expedientes administrativos. Para ello, el OAPN ha planificado y cuenta con una previsión de más de 160 expedientes, con un plazo de compromiso hasta 2023 y de ejecución hasta 2026.
Proyectos destacados
